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市人民政府办公室关于印发凯里市粮食购销有限责任公司与凯里市五显庄粮食储备库合并工作实施方案的通知

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黔东南高新技术产业开发区管委会,各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

《凯里市粮食购销有限责任公司与凯里市五显庄粮食储备库合并工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

202071


凯里市粮食购销有限责任公司与凯里市五显庄粮食储备库合并工作实施方案

为切实增强凯里市粮油应急保障能力,逐步实现一县(市、区)一企、一企多点模式,促进资产、资源向优势企业集中,把国有粮食企业做大做强。特制定两企业合并实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,进一步落实粮食安全行政首长负责制,坚决守住管好天下粮仓,确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

二、总体目标

根据《国家粮食局 中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》国粮财〔2012205精神,通过落实凯里市粮食购销有限责任公司与凯里市五显庄粮食储备库合并,充分发挥两企业优势资源,增强政府在突发事件时的粮食应急保供能力,贯彻落实粮食安全行政首长责任制,解决我市市级储备粮存储点多、涉及面广,管理难度大、成本高的问题,确保市粮食安全。

三、拟合并两企业的基本情况

(一)凯里市粮食购销有限责任公司(以下简称市粮食公司)是市发展改革局下属国有粮食企业,注册资金745万元。占地38.7亩,下辖鸭塘、万潮、炉山、旁海、三棵树、挂丁、西门7个站点。主要业务是承担凯里市市级储备粮5000吨、州级储备油200吨、市级储备油350吨的承储任务。担负凯里市政策性粮食调控功能,承担政府救灾救济及突发自然灾害的应急保供工作。2008年担负市政府抗凝冻保供应及2012年市政府平价粮油供应工作,获市委、市政府表彰。从业人员13人,退休44人,遗属4人。

(二)凯里市五显庄粮食储备库(以下简称市五显庄粮库,是市发展改革局下属国有粮食企业。2004年从凯里市粮食购销有限公司剥离成为省级储备粮代储企业,注册资金526万元。占地53亩,仓房13栋,仓容3万吨,1990建设,1992年投入使用。先后被国家粮食局授予粮食仓储规范化管理示范单位、节能减损先进单位、省粮食局粮食仓储企业规范化管理先进单位等称号。主要业务是承担省级储备粮10000吨、州级储备粮3000吨的承储工作。2008年凝冻期间,按省粮食局统一安排,开展省级储备粮应急加工,稳定市场粮价,获原州粮食局表彰。2020年疫情期间开展省级储备粮紧急加工,加工稻谷共计3686吨。采购州级临时应急调控稻谷1500吨,按要求圆满完成任务。从业人员13人,退休2人。

四、合并后的职能职责

两企业合并后,将沿用凯里市粮食购销有限责任公司名称、公章、印签。承担原两企业的职能职责及债权债务。

五、合并的内容

市粮食公司、市五显庄粮库均为市发展改革局下属国有粮食企业,承担各级政府政策性储备粮的存储工作。两企业合并后,将利用两企业仓储管理、市场购销等优势,做到资源互补,做大做强国有粮食企业,实现国有资产保值增值增强政府在突发事件时的粮食应急保供能力。贯彻落实粮食安全行政首长责任制,确保凯里市粮食安全。

为确保凯里市粮油应急保障中心建设项目落地实施,通过合并,将不能充分发挥作用的挂丁、三棵树、炉山、鸭塘、万潮、旁海6个站点的国有资产依法进行处置,处置所得用于新建储备粮仓容1.3万吨、新建储备食用油油罐1000吨、新建应急大米加工生产线一条及改造升级储备粮仓容3万吨。处置后的站点,由国资部门依法核销。若西门站点遇拆迁,拆迁所得将优先用于合并后企业的新建项目建设处置和拆迁所得剩余款项将全额上交市财政。合并后的企业将成为集储备、购销、加工为一体的现代国有粮食企业,充分发挥国有粮食企业流通主渠道作用。

六、合并工作领导组织

成立合并工作领导小组,由市委常委、市人民政府常务副市长龙青松同志担任组长,市发展改革局、市财政局、市税务局、市自然资源局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市医保局主要负责同志为成员,组织指导实施两企业合并工作。领导小组下设办公室在市发展改革局,王海安同志兼任办公室主任,郭学文同志任办公室副主任。办公室由两企业抽派懂业务、工作责任心强的同志负责合并工作的具体实施。各单位具体职责如下:

(一)市发展改革局:负责组织实施两企业合并工作;

(二)市财政局:协助两企业资产合并工作,依法核销相关资产;

(三)中国农业发展银行黔东南州分行:协助两企业办理贷款主体变更工作;

(四)市税务局:协助企业办理相关纳税变更工作;

(五)市自然资源局:协助企业办理相关土地变更手续;

(六)市市场监管局:协助企业办理营业执照、法人变更相关手续;

(七)市人力资源社会保障局:协助企业办理员工社会保险变更手续;

(八)市医保局:协助企业办理员工医疗保险变更手续。

七、资产整合

按照《国有资产管理办法》的相关规定,对两企业国有资产进行合并,确保国有资产保值增值。

领导小组办公室对两企业的固定资产进行登记造册,依法对市粮食公司、市五显庄粮库合并前的财务状况进行审计。核对两企业债权债务、流动资金等。按照相关规定进行整合。

八、组织及人员整合

(一)整合原则

1.组织整合

1)按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求,成立新的党支部。

2)按照精干高效,独立运作的原则,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《公司法》的相关规定,组建懂业务、敢担当、对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的独立法人为主体的领导班子。

3)按照企业经营模式设立精干高效的内部管理机构,建立责权明晰的管理制度。

4)合并后,按工作分工,定岗定编。

2.人员整合

1)按照人随资走的原则,市粮食公司、市五显庄粮库员工所签订的《劳动合同》,合并后由新企业续签。此次合并不涉及员工分流、下岗、内退等安置问题。合并完成前员工人事档案、薪酬、各险金按原属地管理。

2)按照《劳动法》、现代企业管理制度、省储备粮管理总公司等下发的工资管理规定,制定新企业相关工资标准,总体设计,平稳过渡,逐步落实。

(二)组织构架及人员调配

1.按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求,成立中国共产党支部委员会。设支部书记1人(由法人兼任),支部专职副书记1人(享受副职待遇)及支委(兼)。

2.按照《公司法》组建企业领导班子,不设董事会、监事会设总经理1人(法人代表);设副总经理2人;设总经理助理1人。

3.设立职能部门办公室,设办公室主任1人;储备科,设科长1人;业务科, 设科长1人;财务科,设科长1人。

4.领导班子工作职能如下:总经理(法人代表)负责企业全面工作,分管人事、财务工作;副总经理协助总经理工作,分管储备科,完成总经理交办的其他工作;副总经理协助总经理工作,分管办公室、业务科,完成总经理交办的其他工作;总经理助理:协助总经理工作,完成总经理交办的其他工作。

5.职能部门工作职责如下:办公室承担企业文件起草、收发,书报征订、收发,车辆管理,劳保用品、办公用品采购与发放,档案管理等工作;储备科承担企业省、州、市(县)三级储备粮的仓储保管及粮食轮换工作,下辖粮油质量检验室,承担企业粮油质量及其他单位送样的检验工作及粮食储存安全、作业安全、储粮机械设施设备维护维修及安全生产管理等工作;业务科承担企业生产经营,防汛、消防、值班等安全生产管理及国有资产的日常管理等工作;财务科按照《会计法》《统计法》《财务制度》《会计制度》及《统计制度》要求,承担企业资产、资金、工资、核算及镇国有资产租金收缴等工作。企业财务实行统一管理。

6.党群组织如下:(1按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求,成立中国共产党支部委员会。设支部书记1人(法人代表兼),专职支部副书记1人及支委(兼)。原两企业党员隶属关系由新成立的党支部委员会管理。(2)两企业工会合并,按照《工会法》规定,召开会员大会,选举产生工会委员会,组建新的工会组织,依法行使权力和义务。

九、工资体系

按照《劳动法》及现代企业管理制度规定,结合贵州省省级储备粮管理总公司下发的工资管理制度及凯里市生活水平,把员工的业绩与工资有机结合,既体现公平公正,也体现员工的付出。做到公平性和激励性相统一。员工薪酬由企业自筹。

十、具体实施步骤

(一)草拟合并方案

为确保凯里市粮油应急保障中心建设项目落地实施,5月初完成两企业合并实施方案。

(二)召开职工大会

召开职工大会,讨论合并方案(已于202057日召开会议,并全票通过合并方案)。

(三)呈报合并方案

5月上旬以前将合并方案呈报市发展改革局,争取早日获批复。获批复后,两单位合署办公,开展凯里市粮油应急保障中心建设项目建设相关工作并完善合并相关事项。

(四)人事任免

6月底前由上级部门按组织程序对企业领导班子进行考核任命。

(五)企业相关事项变更

67月按《公司法》要求,完成企业变更等相关事宜。

(六)资产评估

78月完成镇(街道)粮站的资产评估,依法挂牌出让。完善新建仓容、油罐、应急加工生产线等建设资金筹措。

(七)新粮储备

待市级储备粮轮换后,新入库粮食集中到粮库储存,实行集中管理,确保储粮安全。

十一、企业的发展目标

(一)合并后,优化资源配置,盘活国有资产,做大做强国有粮食企业,进一步确保我市粮油储备安全,增强我市粮食宏观调控能力,促进市内粮食供需平衡,有效应对突发事件,保障粮食安全。

(二)使用已建成的智能化粮库系统,建立完善的粮油仓储体系,充分发挥国有粮食企业流通主渠道作用,带动城乡产业结构调整,促进农民增收,助推脱贫攻坚。

(三)通过加工转化,将原粮转化为成品粮,既确保政府调控粮食市场的能力,又能用加工的成品粮开展水库移民粮、救灾救济、学校营养餐的供应,有利于解决企业粮食轮换困局。

(四)项目建成后,仓房储粮条件将实现可视化、智能化、出入库机械化,储粮基础设施现代化,确保储粮品质和储粮安全。


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